Srbija usvojila nova pravila za tri vrste kapitalnih projekata

Vlada Srbije donela je novu Uredbu o kapitalnim projektima, kojom se detaljnije uređuju priprema, ocena, selekcija, prioriteti i praćenje realizacije javnih investicija, kao i analiza njihovih efekata nakon završetka.

Novom uredbom kapitalni projekti klasifikuju se na republičke, pokrajinske i lokalne, a jedan od osnovnih kriterijuma za njihovo razvrstavanje je procenjena vrednost investicije.

Republičkim kapitalnim projektom smatraće se projekat čiji procenjeni troškovi iznose najmanje 20 miliona EUR u dinarskoj protivvrednosti, čiji je pretežni korisnik Republika Srbija. Za pokrajinske i lokalne kapitalne projekte prag je postavljen na najmanje 2 miliona EUR.

Uredba se primenjuje na projekte koji se u celini ili delimično finansiraju javnim sredstvima, zaduživanjem, državnim garancijama, subvencijama, kao i iz donacija, transfera i fondova Evropske unije, međunarodnih institucija i drugih država, prenosi eKapija.

Kapitalnim projektima smatraju se projekti izgradnje i kapitalnog održavanja zgrada i infrastrukturnih objekata od javnog interesa, uključujući projektovanje i obezbeđivanje zemljišta, ali i ulaganja u opremu, mašine i drugu nefinansijsku imovinu.

Dve faze

Projektni ciklus biće podeljen na pripremnu fazu i fazu realizacije. U pripremnoj fazi predviđeni su predselekcija projektne ideje, analiza predloga projekta, priprema projekta, ocena njegove spremnosti i selekcija.

Tek projekti koji prođu pripremnu fazu i budu ocenjeni kao spremni za realizaciju moći će da nastave projektni ciklus.

Uredbom je predviđena i jedinstvena lista kapitalnih projekata, koja obuhvata listu projektnih ideja, listu projekata u pripremi i listu pripremljenih projekata.

Za upravljanje kapitalnim projektima koristiće se centralizovana baza – Public Investment Management Information System (PIMIS), kroz koju će se voditi evidencija projekata, unositi dokumentacija, pratiti realizacija i ocenjavati efekti završenih investicija.

PIMIS uspostavlja i njime upravlja Ministarstvo finansija.

Posebna komisija

Za republičke kapitalne projekte biće nadležna Komisija za kapitalne projekte kao radno telo Vlade, koja će vršiti ocenu, selekciju i prioritetizaciju projekata, pratiti njihovu realizaciju i odlučivati o pokretanju postupaka korekcije ili racionalizacije projekata.

Komisijom će, po funkciji, predsedavati predsednik Vlade, dok će među zamenicima predsednika biti ministri finansija, građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, kao i evropskih integracija.

Jedinice lokalne samouprave biće u obavezi da obrazuju lokalne komisije za kapitalne projekte u roku od 60 dana od stupanja uredbe na snagu.

Za odgovorna lica koja ne postupaju u skladu sa pojedinim obavezama iz uredbe predviđene su novčane kazne od 50.000 do 150.000 dinara.

Nova uredba objavljena je u Službenom glasniku RS broj 79/2026, a njome prestaje da važi prethodna Uredba o kapitalnim projektima iz 2023. godine. Na snagu stupa osmog dana od objavljivanja u Službenom glasniku.

Glas javnosti/E04S